新華網 2012-11-12 15:44:10
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頁巖氣補貼政策出臺點評(薦股)
財政部、國家能源局日前公布了《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》,中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼,2012年—2015年的補貼標準為0.4元/立方米,補貼標準將根據頁巖氣產業發展情況予以調整。地方財政可根據當地頁巖氣開發利用情況對頁巖氣開發利用給予適當補貼,具體標準和補貼辦法由地方根據當地實際情況研究確定。
點評:根據我國能源發展“十二五”規劃,2015年天然氣在我國能源消費結構中的占比將從2010年的4%提升至8%,天然氣的供給缺口較大,除了通過進口滿足不斷增長的需求外,大力發展包括頁巖氣在內的非常規天然氣將是增加我國天然氣供給的有效途徑。今年三月,發改委、財政部、國土資源部、國家能源局聯合印發《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》。根據該規劃,2015年我國頁巖氣目標產量65億立方米,2020年力爭達到600~1000億立方米。
補貼政策有助于提高頁巖氣開采企業的積極性。國家相關部門出臺了頁巖氣補貼政策(每立方補貼0.4元),這樣頁巖氣的開采成本有望降至1.5元/立方米以下,從而使頁巖氣開采實現盈利成為可能,有助于提升相關開采企業的積極性。另外,頁巖氣補貼為0.4元/立方, 高于煤層氣0.2元/立方的補貼,顯示國家對頁巖氣發展重視與支持。
期待補貼政策的嚴格落實。結合此前已經執行的煤層氣補貼政策,我們認為補貼政策落實到位很重要。只有頁巖氣開采企業拿到足額的補貼,才有助于頁巖氣行業的大發展。
期待補貼政策期限的延長。目前實施的補貼政策期限為2012-2015年,根據《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》,到2015年,我國頁巖氣目標產量將達到65億立方米,從目前頁巖氣的發展進展來看,實現這一目標有較大難度。我們認為,國內頁巖氣產量大幅增長要到2020年。如果補貼政策只執行至2015年,頁巖氣開采企業由于產氣量少,受益程度有限。如果這一補貼政策能進一步延長(或是地方補貼政策發揮重要作用),那么頁巖氣開采企業才有可能明顯受益。
受益上市公司。除了中石油、中石化外,目前A股上市公司中還有多家公司(廣匯能源、海越股份等)擬參與頁巖氣區塊競標,并在未來從事頁巖氣開采業務。這些公司有望受益于頁巖氣補貼政策。但我們認為未來兩年這些公司的頁巖氣產量不高,補貼政策對其業績影響相當有限。(海通證券研究所)
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