每經記者  李正  發自北京

聽證會上提出的三個方案

方案一：加大“多邊”合作機制

方案二：WTO申訴體制

方案三：限制中國出口

        北京時間昨日  （9月16日）晚間，美國財長蓋特納在面對美國參議院銀行委員會的質詢時表示，將敦促中國政府以  “明顯而持續”的速度升值。這被外界認為或是蓋特納自2009年1月上任來對人民幣匯率問題最為強硬的一次表態。

        而在同一日凌晨，在美國國會舉行的人民幣匯率聽證會上，美國眾議院籌款委員會主席桑德·萊文同樣表達了較為強硬的關于人民幣匯率的觀點。在會議結束總結上，他列舉了3種應對人民幣匯率問題的方案。

        分析人士表示，美國若對人民幣匯率采取堅硬手段，則很可能引發中美貿易大戰。

        針對美國此次聽證會，外交部發言人姜瑜16日重申，人民幣匯率升值解決不了中美貿易逆差和美國國內失業的問題。“施壓不僅解決不了問題，反而可能會適得其反。”

蓋特納稱人民幣升值太慢

        面對美國參議院銀行委員會的質詢，蓋特納在周四晚間表示，很多國家和美國一樣，都認為中國使人民幣升值的空間太有限也太慢。在下一次匯率報告出爐之前，必須通過某些必要的工具和手段來迫使中國加快人民幣升值的速度，這些工具和手段中不排除美國將和其他國家通過多方合作來聯合抵制中國當前的外匯政策。

        另外，蓋特納還進一步解釋了人民幣幣值低估給美國帶來的影響，其中最重要的就是因中國外貿快速增長給美國帶來的貿易赤字和美國本土失業人數的增加。

        在過去一年的時間里，蓋特納被認為對待中國匯率的問題過于“柔和”，這也是美國國內批評奧巴馬執政期間存在的問題之一。在接受質詢時，蓋特納也承認：“我過去給人民幣匯率喘息的時間太多了。”

        有評論指出，這是自蓋特納上臺以來關于人民幣最為強硬的表態。這也意味著奧巴馬政府可能會在這一問題上采取比較強硬的立場，以平息中期選舉前兩黨針對這一問題的共同不滿。

        一些分析家認為，如果蓋特納堅持這種立場，一定要將美國對人民幣匯率問題政治化，即一旦通過對中國出口商品征收特別關稅法案，那么中美之間很可能爆發大規模貿易戰。這不僅會給雙方造成重大損失，也為世界經濟復蘇前景蒙上濃重陰影。

　　  另外，分析家還指出，人民幣匯率并不是造成美對華貿易逆差的根本原因，也不是解決美國就業問題的良藥。迫使人民幣升值并不能解決美國的貿易赤字和就業問題。中國對美出口的許多產品，美國國內已不再生產，并不與美形成直接競爭。美國減少從中國進口，結果只能是擴大從其他國家進口。

美擬針對人民幣匯率立法

        聽證會上，桑德·萊文列舉了眾多數據來說明當前中國貿易政策和人民幣匯率帶給美國經濟的影響，其中最主要的影響是導致美國嚴重的貿易赤字。他甚至認為貿易赤字帶來的影響要大于金融危機所帶來的影響。

        此次聽證會的議題圍繞是否通過針對人民幣匯率的  《貨幣改革公平貿易議案》。一旦該法案在今天的第二場聽證會上通過，則意味著美國商務部就可以獲得授權對來自中國的進口商品征收反傾銷和反補貼稅，同時也意味著美國針對人民幣匯率問題史無前例地立法。

        桑德·萊文建議國會現在應該極度重視人民幣匯率帶來的問題，為此，聽證會由他牽頭提出3個“解決人民幣匯率問題”的方案，并且等待美國財長蓋特納在第二場聽證會對此發表看法。

        方案一：進一步加大“多邊”合作機制

        桑德·萊文表示，進一步加大“多邊”會談和合作是能夠達成廣泛性共識的一種有效方法。他所謂的“多邊”是指和美國一樣，深受“掠奪性貿易政策迫害”的國家。同時，他還認為，“多邊”會談和合作的弱點在于很難在短期內形成統一的意見，國際貨幣基金組織未能針對貨幣操縱國制定相關的規定就是這一“多邊”會談和合作失敗的產物。

        但是，他十分看好11月在韓國舉行的G20峰會。在聽證會上，他說道：“屆時只要能夠給予足夠的國際壓力，中國政府就會實施更為靈活的外匯政策，而不僅僅是在過去三個月只是將人民幣匯率提升一個百分點。”

        方案二：WTO申訴體制

        聽證會上，大多數議員深信中國的外匯政策違反了WTO相應的條款。他們認為應當聯合向WTO提出申訴申請，通過WTO的申訴體制來迫使中國加快提高人民幣匯率的步伐。

        方案三：限制中國出口

        桑德·萊文強調：“在我看來，迫使中國改變匯率政策的第三個有效方法就是限制中國的出口。只要中國出口受到限制，那么很容易通過‘多邊’施壓迫使中國提高人民幣匯率。畢竟，長期的匯率不平衡對于我們來說是不可接受的。”

        具體限制中國出口的條款很有可能是美國將聯合其他國家依照WTO規則對中國出口的商品增收反補貼稅。



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