每日經濟新聞 2025-04-25 22:50:15
4月25日，國務院發布批復，同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區，同時撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設立的試驗區。商務部研究院研究員周密表示，設立新試驗區旨在讓更多地方獲得發展紅利，推動差異化試點。此外，批復還強調支持企業共建共享海外倉，以減少重復建設，發揮規模優勢。
每經記者 張懷水 每經編輯 陳星
4月25日，國務院發布《關于同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（以下簡稱《批復》）。
《批復》指出，同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市、三明市、開封市、新鄉市、鄂州市、邵陽市、梧州市、北海市、防城港市、廣安市、博爾塔拉蒙古自治州等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區。同時，撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設立的跨境電子商務綜合試驗區。
商務部研究院研究員周密接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，設立新一批跨境電商綜合試驗區，是為了能讓更多地方獲得相應的發展紅利。每個地方經濟發展有所差異，需要根據不同的情況去做一些差異化的試點，這對未來的推廣十分重要。
《批復》指出，跨境電子商務綜合試驗區建設要復制推廣成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。
記者梳理發現，跨境電商作為國際貿易的有生力量，呈現快速增長態勢。海關總署的數據顯示，2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，同比增長10.8%。
自2015年起，我國先后設立165個跨境電商綜合試驗區，逐步構建了“六體系兩平臺”的跨境電商綜合試驗區服務框架。目前，跨境電商綜合試驗區內跨境電商企業已超12萬家。
《批復》提出，同意在海南全島設立跨境電子商務綜合試驗區。對此，周密接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，海南本身就是自由貿易港，在海南全島設立綜合試驗區是一種制度創新，也讓跨境電商的政策能夠適用于全島。“自由貿易港的先天條件決定了海南更適合發展跨境電商。”
商務部研究院學位委員會委員、研究員白明接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，相比于傳統貿易，跨境電商在發展過程中未知因素更多，發展的每一步都要積極探索。所以，推動跨境電商的發展特別強調綜合試驗，以點帶面。
“海南即將迎來全島封關運作，這意味著不再是分別發展若干個重點園區，而是強調作為一個整體來發展。”白明進一步表示，海南自由貿易港內諸如零關稅、低稅率、簡稅制等創新舉措，都與跨境電商發展非常契合。
《批復》指出，按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持目標導向和問題導向，加強協調配合，著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發展營造良好環境，更好促進和規范跨境電子商務產業發展壯大。
要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區內跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業可以選擇企業所得稅核定征收，對經所在地海關確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市（地區）自動適用跨境電子商務零售進口相關政策，支持企業共建共享海外倉。
記者注意到，去年，《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》印發。該文件明確指出，跨境電商是以科技創新為驅動，積極運用新技術、適應新趨勢、培育新動能的外貿新業態新模式，與海外倉等新型外貿基礎設施協同聯動，能夠減少中間環節、直達消費者，有利于促進外貿結構優化、規模穩定，有利于打造國際經濟合作新優勢，已經成為我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。
為什么要強調支持企業共建共享海外倉？周密向《每日經濟新聞》記者表示，這能夠減少重復建設。“如果每一家外貿企業都去建設自己的海外倉，其實是一種資源的浪費。”
白明則向記者表示，近些年，我國外貿企業在國外已經建設了不少海外倉，支持共建共享，能夠更好地發揮海外倉規模優勢，實現效率的最大化。這也是制度創新的一個重要體現。
此外，《批復》還提到，要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。
封面圖片來源：視覺中國-VCG211407692555
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