每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

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“千年古都”“網紅城市”“國家中心城市”“西北第一城”……

地處中國地理版圖“C位”的西安，身上從來不缺標簽，也不缺流量和關注度，但這種“令世界矚目”的感覺，確實有些久違了。

5月18日至19日，中國-中亞峰會在這里舉行。這是今年中國首場重大主場外交活動，也是中國同中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會，其重要性不言而喻。

對西安來說，這次峰會同樣意義重大——這是首次在西安舉辦的高級別主場外交活動。“這座絲綢之路上的古老城市，再一次成為中國與中亞國家加強合作的連接點，聚焦全球目光。”當地媒體如此寫道。

由此，西安正式躋身“峰會城市”行列。細數近年的重大主場外交活動，越來越多的中國城市走上國際交往前臺，而此前這曾是北京、上海等一線城市“專屬”。

如G20峰會之于杭州、上合組織峰會之于青島、金磚國家領導人會晤之于廈門，首屆“中國-中亞峰會”落地，又將給這座西部重鎮帶來什么？

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西安何以被選中？

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“從過去的古絲綢之路，到‘一帶一路’逐步打通、逐漸擴展，我們跟中亞國家的聯系非常密切。”陜西省決策咨詢委員會委員、西安交通大學“一帶一路”自貿試驗區服務貿易研究中心主任馮宗憲對城叔談到，今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是發展的一個新的起點，中國-中亞峰會選址西安，可能有以下幾點考量——

從歷史來看，自張騫出使西域開始，西安就是古絲綢之路的起點；從現實來看，西安是西北地區唯一的國家中心城市，也是以歷史文化著稱的國際化大都市，在“一帶一路”倡議實施過程中，起到很重要的作用，比如去年中歐班列長安號開行量（4639列）就大概占到中歐班列總量的1/4。

除此之外，馮宗憲認為，西安近年來非常重視對外開放，在浐灞新建了國際會展中心、絲路國際藝術中心等載體，舉辦國際峰會的基礎日益完善，影響力也在不斷增強。

當然，一座城市能夠舉辦高端國際性會議、成為“世界會客廳”，除了講歷史淵源、文化地位，過硬的經濟實力、城市能級等，同樣也是重要指標。

今年初，西安獲批建設綜合性科學中心和科技創新中心，成為繼北京、上海、粵港澳大灣區之后，第四個“雙中心”城市。

科創實力不斷顯露的同時，西安在產業新賽道上一路高歌猛進。2022年，西安GDP達到11486.51億元，同比增長4.4%。其中，規上工業增加值同比增長11.6%。尤其是憑借比亞迪等產業巨頭的強力支撐，西安首度超越上海，正式問鼎“新能源汽車第一城”。

今年一季度，西安汽車產量同比增長41.9%，其中新能源汽車產量增長62.8%，帶動GDP同比增長7.6%，增速位居全國主要城市第一位，經濟規模再次晉級全國二十強。

就在上個月，為紀念“一帶一路”十周年特別開行的中歐班列“一帶一路”十周年長安號西安-中亞專列，從西安國際港務區發車。專列上運載的，正是260多輛“西安制造”比亞迪新能源汽車整車，目的地則是烏茲別克斯坦首都塔什干。

“從國家定位來看，西安是西北地區很重要的一座中心城市。中國-中亞峰會在這里召開，體現出國家對它的重視，讓它充分發揮作用。”中國社會科學院國家未來城市實驗室主任劉治彥分析。

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以往，北京、上海等一線城市憑借資源集中、交通便利等優勢，向來是重大國際性會議舉辦地首選。不過，隨著全方位、高水平的對外開放格局不斷深化、城市國際化進程加快，國際性會議向非一線城市“遷移”的趨勢越發明顯。

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過去十多年，這份名單上的中國城市越來越多：

比如，蘇州舉辦“第四次中國—中東歐國家領導人會晤（2015年），鄭州舉辦“上合組織總理會議”（2015年），杭州舉辦“G20杭州峰會”（2016年），廈門舉辦“金磚國家領導人第九次會晤”（2017年），青島舉辦“上海合作組織青島峰會”（2018年）……

對于這種現象，劉治彥認為，應從兩個層面來看待——

一方面，這說明我國整體國際地位在不斷上升，主場外交愈加活躍。這些國際交往活動，沒有必要全部放在北京或上海舉行，自然就會考慮分散到全國各大區域，“距離哪個區域比較近，或者哪個中心城市交往比較多，就可以考慮落地”。

另一方面，幾大核心區域發展態勢都比較好，進一步發展過程中，自然要分擔國家的一些對外交往任務，“肯定還會有更多的二線或者準一線城市參與進來，發揮這樣一個作用”。

反過來看，對城市來說，能夠借助大型活動向世界遞上自己的“名片”，展示發展成就和文化底蘊，乃至進一步為城市發展助力，是不容錯過的絕佳機會。一位美國市長甚至直言不諱地說：“如果在我這個城市開一個國際會議，就好比有一架飛機在我們頭頂上撒美元。”

青島就是最典型的例子。2018年6月，在青島舉行的上合組織成員國元首理事會第十八次會議上，我國提出支持在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區。這也逐漸成為青島鏈接上海乃至全球資源的重要平臺，已吸引4300余家國內外企業入駐。

也是因此，越來越多的城市希望積極爭取更多國際性會議以及合作平臺。

比如，2019年，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出，推動更多國際組織和機構落戶深圳，承辦重大主場外交活動；今年3月發布的《杭州市人民政府關于加快促進旅游業高質量發展的實施意見》也提到，爭取更多國際航線、國際賽事、國際會議、國際組織在杭落地。

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對陜西和西安來說，中國-中亞峰會都是“當前的頭等大事”。那么，這究竟能給舉辦地西安帶來什么？

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“要積極參與西部陸海新通道建設，充分發揮中歐班列西安集結中心作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。”這是對陜西和西安的新期許。

有專家曾分析指出，那些在國際經濟合作和競爭中具有引領作用的峰會城市，因其國際性、主導性、宜居性、聯通性、創新性的不斷提升，在全球化城市網絡中具有較強的優勢，最終有望成為帶動區域經濟發展的新引擎，乃至成為中國主動參與國際經濟合作與競爭的新節點。

互聯互通是開展經貿往來、人文交流等活動的基礎。

從“空中絲綢之路”來看，幾天前，西安至土庫曼斯坦首都阿什哈巴德的國際航線剛剛完成首飛。5月18日，西安還將首開至塔吉克斯坦首都杜尚別的國際航線。這兩條中亞航線開通后，西安將成為全國唯一一座率先通航全部中亞五國的城市。

另一方面，從“陸上絲綢之路”來看，中歐班列長安號累計開行量超過1.7萬列，中歐班列（西安）集結中心輻射能力不斷增強。

這既是中國-中亞峰會落地西安的重要因素，又是后續持續釋放峰會效應的有力基礎。

“中歐班列長安號非常重要的作用，就是把中國西部內陸地區和中亞這些內陸國連通起來，以獲得更大的發展空間和回旋余地。”

在這種背景下，馮宗憲認為，“它（西安）有歷史地位在那里，又融入這么多現代化元素的特征，再加上國家峰會的加持，西安在‘一帶一路’、中國跟中亞和西亞及歐洲國家的合作發展過程中，將會承擔更為重要的使命。”

數據顯示，近兩年來，陜西與中亞五國外貿進出口年均增長31.1%，今年一季度，陜西與其進出口額更同比增長54.1%。雙方在經貿、文化以及產業等領域的交流與合作不斷加深，成為重要的合作伙伴。這其中，西安必然要發揮龍頭帶動作用。

這座絲綢之路上的古老城市，曾扮演中國與中亞交往、東西方文明交流的“樞紐”角色。如今，一場高規格峰會讓它重回“高光時刻”，后續更多的加持效應，也有望逐漸顯現。