每經記者｜余蕊均    每經編輯｜劉艷美

圖片來源：每經記者 張建 攝

“一些企業反映，有的政務服務事項，名義上進了政務服務中心，但實際上辦事還要在服務大廳和各部門之間‘多頭跑’‘往返跑’，并沒有實現‘一窗辦理’和‘最多跑一次’。請問怎么解決這類問題，真正讓企業少跑路？”

“在我們開展的問卷調查中，80家企業里面，只有一半知道相關惠企政策，在知道政策的企業中，大多數又因為手續繁瑣沒有申請辦理。請問將采取哪些措施來打通政策落地的‘最后一公里’？”……

7月27日，四川省第十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯組會議，人大代表們連續拋出11個問題，省發改委、經信廳、市場監管局、生態環境廳等職能部門負責人一起應詢作答，就優化營商環境接受“大考”。

當前，2022年進入下半程，四川把“拼經濟”擺在最突出位置。四川省人大常委會副主任王寧表示，開展優化營商環境專題詢問，主要目的就是依法履行人大監督職能，督促政府及有關部門全面貫徹中央、省委關于優化營商環境的決策部署和有關法律法規，助力穩增長、穩就業、穩市場主體，為全省穩定經濟大盤貢獻力量。

政策兌現 下大力氣打破“隱形門檻”

今年以來，各級政府出臺一系列助企紓困政策，引發各方關注。但一些企業反映，有的政策“不知道、沒聽說”，或者“聽說了、找不到”，或者“找到了、看不懂”，還有的“看懂了、不愿報”。

四川省人大常委會委員鄧瑜華結合前期問卷調查指出，目前惠企政策應知盡知、應享盡享、直達快享還不夠。“請問將采取哪些措施來打通政策落地的‘最后一公里’？”

四川省市場監管局負責人回應稱，部分助企紓困政策在應知盡知、應享盡享、直達快享上確實還有一些差距。接下來將進一步擴大政策宣傳的廣度深度，繼續以“助企紓困政策明白卡”為載體，采取實時更新、動態發布、常態發放的方式，分領域分行業加大政策推廣力度。

同時，將采取精準靈活的方式加強政策解讀，幫助企業算好政策紅利賬，充分利用民營經濟綜合服務平臺，加強政策歸集和智能推送，變“被動查詢”為“主動提供”。

針對督查、調研等發現的部分政策細化不夠、申報操作繁瑣等問題，上述負責人表示，目前正會同省工商聯對相關情況進行歸納梳理，近期將以任務清單的形式分送各市（州）人民政府、省級有關部門，推動各地各部門充分運用信息化手段，盡可能減材料、減環節、優服務，爭取具備條件的免申即享，“下大力氣打破阻礙政策兌現的‘隱形門檻’。”

“我們將按月收集覆蓋主體數量、兌現政策紅利等情況，總結推廣各地的好經驗、好做法，促進助企紓困政策落地見效。”該負責人還表示，將在此基礎上會同四川省政府督查室，把落實情況納入省政府綜合督查和民營經濟年度考核，通過正向激勵和反向約束，推動各地各部門盡職履責、靠前作為。

杜絕亂收費 啟動水電氣領域涉企專項整治

四川省人大常委會委員廖仲賓提出，有企業反映，安裝水電氣要繳納各種費用，名目繁多、五花八門。“目前水電氣行業的收費中，存不存在不合理費用？怎么杜絕亂收費現象？”

四川省發改委負責人回應稱，自2021年3月1日起，政策層面已全面取消了水電氣行業接入費、增容費、計量裝置費、強制檢定費、上門費、報停費等不合理收費。2021年以來，全省共查處案件147件，從部門監督檢查情況來看，部分地區在執行層面仍存在政策落實不到位的問題。

為杜絕亂收費現象，四川7月底將啟動水電氣領域涉企違規收費專項整治。對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光，建立完善長效監管機制。

此外，針對有企業反映“目前環保、安全、消防等各類檢查、抽查比較多，影響企業正常的生產經營”，四川省人大常委會委員陳文向職能部門發問到，“將采取哪些措施來提高監管效能、規范執法？”

四川省生態環境廳負責人表示，今年1至6月，全省在環境執法中使用限產、停產措施2件，都是嚴格按照《大氣污染防治法》等法律規定和相關應急預案進行的。

下一步，將持續實施“包容審慎柔性”執法，采取告知、提醒、幫扶、教育、約談等方式，對生態環境違法行為依法審慎采取罰款方式處理，完善企業首次輕微違法免罰清單。同時，常態化實施生態環境監督執法正面清單制度，用好技術手段，大力推行非現場監管，減少對企業的干擾，努力為經濟社會發展營造良好環境。

減稅退稅 落實稅費支持政策提升獲得感

“上半年全省已經退稅、減稅超過1100億元，政府是拿出了大量真金白銀的，但一些企業的感受不明顯。”

四川省人大常委會委員孫云在提問中指出，根據對143戶企業的調查，有62.2%的企業表示專項支持政策對經營發展有幫助，但同時也說明還是有一些企業獲得感不強。“請問主要原因是什么，怎么完善政策措施來提高市場主體的獲得感？”

對此，四川省稅務局負責人認為，獲得感不強主要是三個原因：

一是符合退稅減稅基本條件的納稅人規模有限。四川364萬戶涉稅市場主體中，符合享受退稅減稅政策基本條件的不到二分之一。“比如，享受增值稅留抵退稅政策，企業必須是增值稅一般納稅人并且有留抵稅額，目前全省增值稅一般納稅人42萬戶，只占納稅人總數的11.5%。”

二是今年實施新的組合式稅費支持政策，是精準紓困解難，對象很聚焦，主要針對的是受疫情影響較大的制造業、交通運輸業、餐飲住宿業等重點行業和中小微企業。

第三，中小微企業單戶退稅減稅金額普遍較小，一定程度上也影響了獲得感。比如，上半年四川享受留抵退稅的納稅人中，中小微企業占比達99%，其中四分之三以上退稅額不足5萬元。

上述負責人表示，稅務部門將繼續發揮好稅收職能作用，不折不扣宣傳好、落實好組合式稅費支持政策，特別是留抵退稅向批發零售、住宿餐飲等7大行業擴圍的新政策，確保政策紅利惠及更多市場主體，幫助企業算清“退、免、減、緩”各項明白賬。