每經記者｜安宇飛    每經實習編輯｜楊 夏    

今年全國兩會期間，全國政協委員、正威集團董事局主席王文銀提出了6項政協提案。

《每日經濟新聞》記者了解到，王文銀的提案主要圍繞實體經濟、縣域經濟等領域。

受訪者供圖

王文銀認為，發展實體經濟不能只盯著工業看，要統籌政策鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈，同時還要精準減負讓實體經濟輕裝上陣。

在縣域經濟方面，王文銀還提出了“鼓勵中國3000家大企業逐步布局3000個縣城，拉動縣域經濟發展”等建議。

抑制脫實向虛 壯大實體經濟

據了解，正威集團是以新一代電子信息和新材料完整產業鏈為主導的高科技產業集團，位列2021年世界500強第68名。

作為實體經濟的參與者，王文銀表示，過去20余年，房地產行業和互聯網行業快速崛起，而與此同時，也對實體經濟尤其是中小型企業發展產生了人才及資金的顯著擠出效應。

因此，王文銀認為要多措并舉抑制脫實向虛，堅定守護壯大實體經濟強國命脈。他建議，首先要堅持“實體經濟決定論”，從體制機制上化解虛實結構失衡。

王文銀提到，首先，發展實體經濟不能只盯著工業看，省市區縣應錯位確定主攻方向，統籌政策鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈，引導全域產業結構融合發展、一二三產業融合發展，激活和帶動一批實體企業；其次，還要精準減負讓實體經濟輕裝上陣。不僅要降低實體企業稅負水平，加大研發費用加計扣除力度、設備投資和升級的政府補貼力度等，還要制定前瞻性產業政策，為有前景、有潛力的實體企業釋放資源與市場空間。

不僅如此，王文銀還建議改善實體經濟結構，消除我國特有的土地財政依賴機制，著力削減用地成本。調整社保政策，優化實體企業的用工結構，降低企業勞動力成本。

為了抑制脫實向虛，王文銀進一步建議道：促進社會資金支持實體經濟，加強社會資金疏導機制建設。除了完善市場退出機制之外，還要加快壟斷行業市場開放步伐，支持社會資本參與壟斷環節的特許權競爭，消除各種隱性壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵民營企業依法進入更多領域。

王文銀認為，應制定有效金融信貸政策，以實體企業客觀需求為導向，增強滿足實體經濟各期限資金需求的能力。降低企業融資成本和能耗成本，健全相關盡職免責制度，為創新推動社會資金充分流向實體經濟保駕護航，實施過程動態嚴控監管，對管理者終生追責。

王文銀還表示：“在資本狂潮的沖擊下，實業精神逐漸淡去。”因此他的建議是：構建國家層面的企業家精神衡量指標體系，培育最寶貴的企業家資源。

王文銀稱，企業家精神對實體經濟協調發展有顯著的正向作用，新時代的企業家當以實際行動緊跟國家發展步伐，凝聚最廣泛的正能量，成為推動企業和社會發展的磅礴力量。

發展縣域經濟 實現共同富裕

據了解，實體經濟是構成我國縣域經濟的主要成分。除了“多措并舉抑制脫實向虛，守護壯大實體經濟”的提案外，王文銀還提交了“大力發展縣域經濟，做大蛋糕實現共同富裕”的提案。

王文銀表示，縣域經濟作為社會發展的基石，已占到國民經濟的41%，是國民經濟發展的重要組成部分。

同時，目前我國的縣域經濟發展也面臨一些問題。王文銀稱，從總體規劃來看，縣域各方面規劃及實施整體滯后，中尾部縣域地區仍存在發展略滯后、發展不充分等情況。從產業分工來看，大部分縣域停留在“資源-粗加工-污染”低端產業，農業和高能耗、高污染傳統產業仍占主導地位。從資源要素看，多數縣域因人才、貸款、政策、技術、土地等原因掣肘了發展步伐，產業轉型升級及高質量發展后續乏力。

因此，王文銀建議，首先要通過頂層設計來突出特色。做好頂層設計，進一步調整產業在核心經濟圈與縣域地區的有序轉移與承接。完善專項指導意見，提升縣域地區資源統籌能力和融資擔保、財務管理、人才培訓、工業設計、現代營銷、公共技術服務等自我發展能力，為實現從“外部輸血”到“自身造血”轉變打好基礎。

其次，王文銀認為還要通過分工合作來“延鏈強鏈”。他表示，應加強對縣域地區產業發展的宏觀指導，與時俱進、因地制宜地更新產業目錄。精準整合世界500強、中國500強、省級50強以及全國“獨角獸企業”“瞪羚企業”“小巨人企業”等，鼓勵企業家擔任“鏈長”“群長”，結合產業目錄“串鏈入縣”“組群入縣”，打造一縣一特色、一縣一鏈條、一縣一集群。

王文銀以正威集團舉例稱，自2013年起，公司先后在甘肅、新疆布局金屬新材料等重大項目，其中正威蘭州項目多年穩居甘肅省民營企業50強第一名，蘭州新區已以正威為龍頭，補鏈、集群發展下游企業。

王文銀認為，縣域經濟應差異發展，共同富裕。他表示，我國城市經濟與縣域經濟、發達地區科研院校技術力量與縣域地區礦產資源精深加工、新一代信息企業與硅片原料基地、新能源企業與原料供應等均可在全國實現資源互補、產業鏈精準匹配。

因此他建議，各縣域根據“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”原則，精準承接轉移產業，打造當地優勢產業集群。

此外，王文銀還呼吁鼓勵中國3000家大企業逐步布局3000個縣城，拉動縣域經濟發展。他舉例稱，2021年，正威集團在浙江省平陽縣的半導體封裝關鍵材料、高科技納米材料、長三角電子信息產業研究院等項目成功落地，肩負了“浙江省特別重大產業項目”和“浙江省長項目”兩大使命，助力平陽打造新材料產業集群，使新材料逐步成為平陽產業的全新金名片。