每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

2月10日，工信部再次公開征求對《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的意見，反饋截止時間為2022年2月21日。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《辦法》旨在規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權(quán)益，維護國家安全和發(fā)展利益。

《辦法》明確，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)包括工業(yè)數(shù)據(jù)、電信數(shù)據(jù)和無線電數(shù)據(jù)。工業(yè)數(shù)據(jù)是指工業(yè)各行業(yè)各領(lǐng)域在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運行維護、平臺運營等過程中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)。

電信數(shù)據(jù)是指在電信業(yè)務經(jīng)營活動中產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)。無線電數(shù)據(jù)是指在開展無線電業(yè)務活動中產(chǎn)生和收集的無線電頻率、臺（站）等電波參數(shù)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)要分類分級管理

當前，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和重要戰(zhàn)略資源，是創(chuàng)造價值的核心資產(chǎn)。但同時，數(shù)據(jù)與各類風險要素的接觸面逐步擴大，數(shù)據(jù)開發(fā)利用的安全風險不斷增加，間接導致數(shù)據(jù)非法采集、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象長期存在。

《辦法》在第二章明確提出，數(shù)據(jù)要分類分級管理。

《辦法》規(guī)定，工信部組織制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)識別認定、數(shù)據(jù)分級防護等標準規(guī)范，指導開展數(shù)據(jù)分類分級管理工作，制定行業(yè)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)具體目錄并實施動態(tài)管理。

事實上，中國信息通信研究院院長余曉暉此前在被問及“如何破解發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與保護數(shù)據(jù)安全之間的矛盾？”時就對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在業(yè)務開展過程中，要建立數(shù)據(jù)分類分級制度，以在風險可控的范圍內(nèi)開展數(shù)據(jù)活動。

他表示，要明確數(shù)據(jù)分類分級的相關(guān)標準，健全完善適應于各行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分類分級安全管理規(guī)則，聚焦數(shù)字經(jīng)濟全周期運行中的數(shù)據(jù)行為，構(gòu)建以“與數(shù)據(jù)相關(guān)行為”為標準的企業(yè)數(shù)據(jù)分類方法，為數(shù)據(jù)活動安全發(fā)展提供指引。

而在分類分級方法方面，《辦法》也明確，根據(jù)行業(yè)要求、特點、業(yè)務需求、數(shù)據(jù)來源和用途等因素，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類類別包括但不限于研發(fā)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、運維數(shù)據(jù)、業(yè)務服務數(shù)據(jù)等。

根據(jù)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權(quán)益等造成的危害程度，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)三級。

《辦法》明確危害程度符合下列條件之一的數(shù)據(jù)為核心數(shù)據(jù)：對政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、電磁、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核安全等構(gòu)成嚴重威脅，嚴重影響海外利益、生物、太空、極地、深海、人工智能等與國家安全相關(guān)的重點領(lǐng)域；對工業(yè)和信息化領(lǐng)域及其重要骨干企業(yè)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源等造成重大影響；對工業(yè)生產(chǎn)運營、電信網(wǎng)絡(luò)（含互聯(lián)網(wǎng)）運行和服務、無線電業(yè)務開展等造成重大損害，導致大范圍停工停產(chǎn)、大面積無線電業(yè)務中斷、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)與服務癱瘓、大量業(yè)務處理能力喪失等；經(jīng)工業(yè)和信息化部評估確定的其他核心數(shù)據(jù)。

《辦法》規(guī)定，工信領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者應當將本單位重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄向地方工信主管部門（工業(yè)領(lǐng)域）或通信管理局（電信領(lǐng)域）或無線電管理機構(gòu)（無線電領(lǐng)域）備案。

不得竊取或以其他非法方式收集數(shù)據(jù)

在數(shù)據(jù)全生命周期安全管理方面，《辦法》在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)使用加工、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)銷毀、數(shù)據(jù)出境等方面都做了明確規(guī)定。

其中，明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者應當對數(shù)據(jù)處理活動負安全主體責任，對各類數(shù)據(jù)實行分級防護，不同級別數(shù)據(jù)同時被處理且難以分別采取保護措施的，應當按照其中級別最高的要求實施保護，確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)。

在數(shù)據(jù)收集方面，規(guī)定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者收集數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當?shù)脑瓌t，不得竊取或者以其他非法方式收集數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)存儲方面，《辦法》明確，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者應當依據(jù)法律規(guī)定或者與用戶約定的方式和期限存儲數(shù)據(jù)。存儲重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的，應當采用校驗技術(shù)、密碼技術(shù)等措施進行安全存儲，不得直接提供存儲系統(tǒng)的公共信息網(wǎng)絡(luò)訪問，并實施數(shù)據(jù)容災備份和存儲介質(zhì)安全管理，定期開展數(shù)據(jù)恢復測試。存儲核心數(shù)據(jù)的，還應當實施異地容災備份。

在數(shù)據(jù)公開方面，規(guī)定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者應當在數(shù)據(jù)公開前分析研判可能對公共利益、國家安全產(chǎn)生的影響，存在重大影響的不得公開。

在數(shù)據(jù)出境方面，規(guī)定工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)有境內(nèi)存儲要求的，應當在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，應當依法依規(guī)進行數(shù)據(jù)出境安全評估。

工信部根據(jù)有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，或者按照平等互惠原則，處理外國工業(yè)、電信、無線電執(zhí)法機構(gòu)關(guān)于提供工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)的請求。非經(jīng)工信部批準，工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者不得向外國工業(yè)、電信、無線電執(zhí)法機構(gòu)提供存儲于中華人民共和國境內(nèi)的工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)。

封面圖片來源：新華社記者 楊文斌 攝