2月17日，成都市金牛區人民政府發布關于戰疫情穩企業促發展提士氣振雄風全力支持企業共渡難關的實施意見。

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府工作要求，一手抓防疫、一手抓“六穩”，根據省政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》（川辦發〔2020〕10號）、市政府《關于印發有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施的通知》（成府發〔2020〕3號）精神，按照防疫優先、統籌兼顧、分類指導、精準高效的原則，特制定以下實施意見。

一、結合“返崗防疫”強化企業服務

（一）做好各類企業防疫防控、復工復產、關心關懷工作。按照全區重點企業節后返崗疫情防控有關工作要求，加強大院大所、龍頭企業、重點樓宇、中小企業等13類重點企業機構的疫情防控工作。結合“送政策、幫企業、解難題”工作，全面摸清企業復工時間、困難問題、幫扶訴求等基本情況，為復工復產企業提供防疫物資采購渠道。（牽頭單位：各功能區、相關行業部門）

（二）做好各類企業問題協調、專業服務工作。針對企業走訪聯系工作中反映的困難問題，建立分功能區、分行業問題臺賬，按照“件件有回應、事事有落實”的原則，當天回復企業辦理意見，逐一銷號辦理，2月底匯總形成全區企業問題臺賬及辦理情況。依托西部法律服務品牌創新中心、金融服務機構、行業協會等三方機構，暢通聯系渠道，全力以赴為企業提供法律意見、金融方案、行業咨詢等專業服務。（牽頭單位：各功能區、區發改局、相關行業部門）

（三）做好疫情防控應用場景機會清單發布工作。針對大院大所、“四上”企業、中小企業，收集助力疫情防控的醫藥健康、科技研發等產品服務信息，2月中旬向社會發布《金牛區新冠肺炎疫情防控應用場景城市供給清單（第一批）》。針對疫情防控、醫療保障等物資服務需求，2月中旬向社會發布《金牛區新冠肺炎疫情防控應用場景城市機會清單（第一批）》。2月底建立健全供給清單、機會清單梳理收集、定期發布機制。（牽頭單位：區發改局、區經信局、區商務局、區衛健局、區新經濟和科技局、區文體旅局）

二、促進“援企穩崗”強化就業服務

（四）搭建對接平臺暢通企業用工渠道。密切聯系重點企業、動態掌握企業經營情況和用工需求，依托“成都公共招聘網”“成都人才114”“金牛微就業”等公共平臺，提供常態化網絡招聘服務；搭建用工企業與專業人力資源服務機構溝通橋梁，滿足企業個性化用工需求。經營性人力資源服務機構向重點工業企業輸送勞動者，員工穩定就業并連續參加社會保險6個月以上的，按1000元/人標準發放補助。對中小企業吸納登記失業半年以上人員以及因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1000元/人一次性吸納就業補助。疫情期間，對醫療防疫物資生產企業擴產能，每增加一名員工并穩定就業的，按2000元/人標準給予補助。（牽頭單位：區人社局、區財政局）

（五）搭建培訓平臺提高企業員工適崗能力提能就業。支持企業根據用工需求，組織職工參加職業培訓，符合條件的，按照崗前培訓500元/人、高技能人才崗位提升培訓3000－6000元/人的標準給予補助。支持中小企業在停工期間組織職工參加各類線上職業培訓，符合條件的按實際培訓費用給予全額補貼。（牽頭單位：區人社局、區財政局）

（六）搭建穩崗平臺妥善處理勞動關系。適度延期繳納社會保險費、延繳期間不收取滯納金，繼續執行社保降費調基政策。實行失業保險金穩崗返還，對不裁員、少裁員的參保企業，按上年度實際繳納失業保險費總額的50%予以返還，對其中暫時困難但有望恢復的參保企業，返還標準按6個月的月人均失業保險金和參保職工人數確定。嚴格落實國家、省、市關于妥善處理疫情防控期間勞動關系問題的工作要求，充分發揮勞動爭議調解服務中心作用，協調勞動關系三方，引導企業與職工共擔責任共渡難關，推動采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，受疫情影響的企業，可結合自身生產經營特點選擇勞務派遣、非全日制等靈活用工方式和申請特殊工時制度，積極做好清欠工作，切實保障企業和職工合法權益。（牽頭單位：區人社局、區民經辦）

三、圍繞“促建招引”強化項目服務

（七）高效推進政府投資項目。按照2020年100個重點推進項目計劃，積極推進金牛實驗中學行知校區等41個項目新開工建設，創新“不見面”審批等工作方式，快推項目建設前期各項環節。全力做好明月錦苑三期等14個續建項目復工準備，在確保防疫安全的前提下，快推政府投資項目建設。（牽頭單位：區發改局、區住建和交通局）

（八）全力服務社會投資項目。深入摸排社會投資項目開復工時間計劃，及時協調項目用工難等困難問題，重點做好環球中心加州花園等45個重點項目跟蹤服務工作，在確保防疫安全的前提下，促進社會投資項目建設。（牽頭單位：區發改局）

（九）招引服務心儀投資項目。針對前期在談項目，通過線上交流、視頻會議等方式加強跟蹤談判，確保項目落地進程不減速。針對前期跟蹤項目，通過線上拜訪、專人聯系等方式加強投資推介，確保項目招引工作不斷檔。對標沿海先發地區，大力招引“顯數顯稅”、長期經營的“有根”項目，做好危中尋機，圍繞熱點行業策劃包裝一批重點項目，不斷增強金牛經濟韌勁。（牽頭單位：各功能區、區投促局、區經信局、區商務局、區文體旅局、區衛健局、區新經濟和科技局）

四、兼顧“長短結合”強化政策服務

（十）落實兌現優惠政策。嚴格貫徹落實國家、省、市防疫期間的企業優惠扶持政策，積極研究簡化區級工作流程，確保上級政策、區級配套及時足額到位，幫助企業渡過難關。做好“軌道交通10條”“北斗+10條”等9項產業政策2019年扶持資金兌現工作，2月底啟動受疫情影響嚴重企業扶持政策提前兌付工作，確保3月底實現全部兌付。（牽頭單位：各功能區、區財政局、各行業主管部門）

（十一）出臺助企服務舉措。各行業主管部門針對受疫情影響嚴重的商貿、旅游、餐飲、住宿等服務業企業，生產復工困難、物流運輸受限的工業企業，2月底研究形成降低企業生產經營成本、支持企業紓危解困具體服務措施。各功能區根據前期走訪聯系工作情況，鼓勵商協會倡議業主對重點樓宇、產業園區、創業園區入駐企業減免緩租金、物業費用，2月底集成產業功能區內企業扶持政策包。（牽頭單位：各功能區、區發改局、區財政局、區經信局、區商務局）

（十二）修訂完善產業政策。做好區級產業政策評估優化、公平競爭審查、合法性審查等工作，強化企業生產經營環節的優質高效服務，將區級財力精準扶持到企業“顯數顯稅”產出環節。（牽頭單位：各功能區、區經信局、區商務局、區財政局、區衛健局、區文體旅局、區住建和交通局、區市場監管局、區司法局）

五、突出“高質高效”強化要素保障

（十三）做好能源、土地要素保障。積極協調水、電、氣的供應保障，全力做好疫情防控、企業復工等方面能源保供工作。圍繞產業發展需求，嚴格落實年度土地要素保障工作，確保全年上市1000畝以上產業用地，重點做好前期產業引導、公建配套規劃和建設等土地上市推介工作，切實以土地及時供給凝聚市場信心、穩定增長底盤。（牽頭單位：區規劃和自然資源局、區上市辦、區住建和交通局、區投促局）

（十四）強化金融服務夯實資金保障。進一步用好公司債、企業債、PPN等多渠道直接融資方式，加大區屬國有公司融資力度。進一步加大醫療健康、科技研發、基礎設施等領域重大項目、重點企業指導力度，爭取更多上級政策資金支持。進一步發揮“主辦行”聯系服務優勢，幫助社會投資項目爭取更多銀行融資。進一步放大30億元的政府投資基金引導效應，助推更多重點產業項目擴能增效。進一步利用金融科技創新票據融資方式，積極搭建供應鏈融資平臺，提升票據融資靈活度，幫助企業緩解融資問題。（牽頭單位：各功能區、各行業主管部門、區財政局、各區屬國有公司）

六、把握“險中育新”強化產業引育

（十五）圍繞醫藥健康、應急產業等新機遇，提升發展都市工業。重點圍繞醫療器械、智能制造、電子通訊等熱點行業開展深入研究。3月底深化“十四五”都市工業課題研究，動態調整金牛高新技術產業園區“兩圖一表”，評估招引應急戰略物資總部及生產類企業。（牽頭單位：高新園區管委會、區經信局、區衛健局）

（十六）圍繞“非接觸”經濟、未來場景應用等新風尚，提質發展商貿商務。重點圍繞電子服務管理、未來場景應用、第三方咨詢等熱點方向開展深入研究。3月底深化“十四五”商貿商務課題研究，動態調整成都國際商貿城功能區“兩圖一表”，加快建設國際范蜀都味新型化消費城區。（牽頭單位：國際商貿功能區管委會、區商務局）

（十七）圍繞科技研發、軟件游戲等新熱點，提能發展科創服務。重點圍繞軟件開發、游戲產業、大院大所研發成果就地轉化、智慧城市、醫療健康服務等重點領域開展深入研究，3月底深化“十四五”科創服務課題研究，動態調整金牛科技服務產業功能區“兩圖一表”，聚焦大院大所深入推進校院企地合作，加快推進科研成果就地轉化。（牽頭單位：科技服務功能區管委會、區新經濟和科技局）

七、聚焦“提能增效”強化環境打造

（十八）以更大決心推進產業功能區建設。堅決摒棄慣性思維，以破釜沉舟的決心推進產業功能區建設，建立功能區管委會主要負責重大規劃、重點項目、重點企業的“三重”任務體系。建立健全功能區牽頭、街道經發中心負責、行業部門保障的重點企業分級服務機制。建立健全功能區牽頭的產業項目準入、促建工作機制。（牽頭單位：區發改局）

（十九）以更高品質推進城市更新改舊。聚焦棚戶區（城中村）、傳統市場和老舊院落等防疫薄弱區域，系統梳理研究城市更新路徑，積極爭取國家、省、市支持力度，加快打造高品質生活宜居城區。〔牽頭單位：區城市更新局（區城市更新中心）、區發改局、區商務局〕

（二十）以更大力度推進國際化營商環境建設。深入推進營商環境綜合改革，構建“1+N”多證聯辦審批服務模式，推行“一件事一次辦”主題式服務。繼續壓減企業開辦時效，實現企業登記、印章刻制、初次申領發票4個小時內辦結。降低企業開辦費用，免費提供印章、證照郵寄等的服務，實現企業開辦“零費用”。

依托“蓉易辦”平臺，實現更多事項“網上可辦、就近能辦、全域通辦、掌上快辦”，加快實現“零見面”“跑零次”。力爭年內出臺3.0版營商環境優化方案，優化各類企業投資金牛的全流程服務，加快打造“投資成都、首選金牛”品牌。（牽頭單位：區行政審批局）

各功能區、各產業職能部門要切實落實本《實施意見》要求，加快擬定落實工作舉措。本《實施意見》自印發之日起施行，有效期至區新冠肺炎疫情防控指揮部撤銷。中央、省、市出臺新的相關政策措施，遵照其執行。