每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

10月23日下午，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議國務院《關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告》。

在分組審議過程中，多位常委會組成人員就如何進一步優化營商環境和促進我國外貿提質增效，發表了意見或提出了建議。

圖片來源：新華社

進一步降低關稅 消除非關稅壁壘

《關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）指出，我國貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴大到2.48萬億美元，進口從108.9億美元擴大到2.14萬億美元。

沈躍躍副委員長表示，當前我國貿易發展的外部環境仍然存在較多的不穩定、不確定因素，今后一段時期外貿工作將繼續面臨比較大的壓力和挑戰，必須堅持擴大開放與新發展理念，按照高質量發展的要求推動我國外貿穩步增長，實現穩中有進。

沈躍躍指出，我國外貿實現了跨越式發展，已經成為全球貨物貿易第一大國，為我國經濟社會發展，推動形成全面開放新格局和世界經濟的共同繁榮作出了重要貢獻，中國與全球貿易合作的廣度和深度達到了新的水平。

沈躍躍表示，要優化貿易結構，促進貿易平衡。要以全方位、高水平的開放來優化進口結構，進一步降低關稅水平，消除各種非關稅壁壘，積極擴大人民消費升級所需產品的進口，充分發揮進口在促進我國生產效率提高、產業升級和外貿高質量發展中的作用，這既是減少國際貿易摩擦的有效手段，也有利于提高人民群眾的生活質量。

全國人大農業與農村委員會副主任委員李春生表示，努力保持外貿增長有一定的增長量，保持一個相對平衡，這對于我國經濟有效發展是非常有益的。我們國家的自然資源稟賦，長遠看還不足以支撐現代化建設的有序發展，應利用好國外資源。此外，我國的人口規模和就業壓力，決定了我國在相當長的歷史時期內還要做世界工廠這個角色。

李春生認為，基于這兩點，我們必須統籌好國內外兩個市場的資源，充分利用和配置好，這應作為推進我國現代化建設有序發展的重大戰略，也應作為我國外貿工作堅持的一個重要原則。

打造內陸與沿海同步開放格局

《報告》指出，要著力營造法治化國際化便利化貿易環境。2013年以來，陸續設立18個自貿試驗區，增設上海自貿試驗區臨港新片區。不斷總結提煉改革創新成果，先后將外商投資負面清單管理模式、國際貿易“單一窗口”、投資項目管理“四個一”等202項改革試點經驗向全國復制推廣，充分彰顯了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。

針對優化營商環境，李銳委員表示，我國產業創新能力還相對薄弱，新的競爭優勢尚未有效形成。我國參與國際規則制定的能力仍有待進一步提升，營商環境還需進一步改善。

首先，要提高出口產品的質量，優化升級傳統產業。依托園區培育產業，加快品牌培育，特別是民族品牌的培植，同時加快產品產業鏈的打造。

其次，優化營商環境，還要做好產業轉型升級服務。要加快自貿試驗區特別是內陸地區自貿試驗區的政策和制度體系建設的指導，打造內陸地區與沿海同步開放新格局。“通過降低物流成本、擴大進口、降低收匯的風險，降低外貿企業生產經營的成本，提高外貿企業抵御國際市場風險的能力，進一步優化外貿發展的環境，充分發揮外資對產業升級和外貿高質量發展的帶動作用。”

徐如俊委員說，支持東部地區加工貿易向中西部地區轉移，促進加工貿易創新發展是加快外貿轉型升級、推動高質量發展的重要一環。當前，在沿海地區加工貿易轉型升級過程中，有一部分產業正在積極尋找出路，向中西部地區轉移。

徐如俊表示，為此，建議有關部門重視示范引領作用，做好中西部地區加工貿易轉移承接地和承接轉移示范地的培訓和認定，為當地營造承接轉移的良好環境。“要把好產業轉移的關口，不能讓落后產能原封不動地轉移到西部去，要在轉型升級過程中轉移；此外，外經貿發展專項資金要引導轉移企業轉型升級，要幫助企業降低成本，增強高質量發展的活力。”

封面圖片來源：新華社