每經編輯｜余蕊均、李可愚    

每經記者 余蕊均 實習記者 李可愚 每經編輯 陳旭

3月12日下午，本屆全國兩會新聞中心所在地——北京梅地亞中心再次迎來了一場“重量級”記者會，多位十二屆全國人大專門委員會有關負責人和全國人大常委會工作委員會有關負責人，就各界關心的“人大監督工作”有關問題回答記者提問。

作為一家專業財經媒體，《每日經濟新聞》對民生話題長期保持高度關注。在此次新聞發布會上，《每日經濟新聞》記者也爭取到了一個寶貴的提問機會，并向出席此次記者會的全國人大財經委副主任委員尹中卿提出一個社會熱點話題：“請問過去五年在發展中保障和改善民生方面，全國人大財經委做了哪些工作？”

對此尹中卿在回答時舉出了多項助力在發展中保障和改善民生的具體監督舉措和案例，并強調人大開展財經監督不是與政府唱“對臺戲”，不是故意找茬。“我們既要通過嚴格的監督來糾正偏差，追究責任，又要本著善意來幫助克服困難、解決問題。在監督中體現支持，在支持中加強監督，共同來推動工作落實。”

每經記者在“人大監督工作”記者會上提問  每經記者 李彪 攝

民生是兩會焦點議題

在本屆全國兩會召開期間，《每日經濟新聞》記者發現，“民生”成為會議上下熱議的高頻關鍵詞。兩會中不少重要議程和事件都與民生緊密相關。

比如3月5日李克強總理在向十三屆全國人大一次會議作政府工作報告時指出，2018年將把我國城鎮調查失業率控制在5.5%以內。《每日經濟新聞》記者注意到，這是政府工作報告首次將“調查失業率”這一指標納入預期目標。相關專家分析指出，這意味著未來將更加關注經濟增長的成果是否能夠體現在改善民生上。

3月11日，受十二屆全國人大常委會委托，全國人大常委會委員長張德江向十三屆全國人大一次會議作《全國人民代表大會常務委員會工作報告》。《每日經濟新聞》記者注意到，報告中明確提出，五年來著力加強重點領域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為改善民生提供有力法治保障；綜合運用多種監督形式，推動在發展中保障和改善民生。

而在12日上午召開的人大立法工作記者會上，民生領域的立法也成為發布會的一大熱點話題，環境保護、基本公共文化服務等與民生密切相關的議題被屢屢提及。

監督工作要“長出牙齒”

而在12日下午舉行的“人大監督工作”記者會上，民生話題依舊火熱。當《每日經濟新聞》記者提出“過去五年在發展中保障和改善民生方面，全國人大財經委做了哪些工作”這一問題后，尹中卿首先介紹了人大有關專門委員會是如何通過財經監督助力民生保障的：“監督國務院有關部門落實在發展中保障和改善民生的各項政策，是人大財經監督工作的一個重要內容。全國人大財經委主要承擔人大財經監督工作，這是全國人大行使國家經濟職能的一個主要途徑。”

接下來，他詳細介紹了五年來全國人大財經委在五個方面展開的監督工作。

一是開展計劃審查監督。“包括對‘十二五’規劃執行情況進行中期評估，對‘十三五’規劃綱要草案、對每年的計劃報告和計劃草案進行初步審查，對年度計劃執行情況進行監督。不僅要審查經濟發展，也要審查民生保障的內容。”尹中卿表示。

二是開展預算審查監督。這意味著對每年的年度預算報告和預算草案進行初步審查。結合審計工作報告，對年度中央決算進行審查，對年度中央預算執行情況進行監督。

三是開展經濟運行監督。據尹中卿介紹，每年的1月、4月、7月、10月的中旬，財經委都要召開經濟形勢分析會，與國務院有關部門一起研判經濟形勢，剖析困難和問題，提出意見和建議，以實現經濟運行的監督常態化和制度化。

四是開展專項工作監督。“特別是五年來全國人大財經委專門圍繞社會保障體系建設連續開展跟蹤調研，來聯系國務院有關部門做好相關工作。”尹中卿這樣說。

五是開展執法檢查。尹中卿介紹說：“與其他專門委員會一樣，我們財經委承擔了常委會的執法檢查任務，涉及民生方面的，比如2013年，在十二屆全國人大常委會剛剛通過旅游法之后不到一年時間，就對旅游法進行了執法檢查。我們檢查的重點主要就是‘零負團費’。”

《每日經濟新聞》記者查閱相關資料后發現，以此次旅游法執法檢查為例，執法檢查組直面問題，特別對人民群眾反映強烈的“零負團費”、強迫消費、違規“一日游”等問題的治理情況進行執法檢查。執法檢查組采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、個別走訪、隨機抽查、明察暗訪等多種形式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面意見，深入了解法律實施情況，取得了良好效果。

最后，尹中卿向記者概括說，開展相關監督工作主要從四個方面進行努力：一是依法監督；二是正確監督；三是精準監督；四是有效監督。

“讓人大監督工作‘長出牙齒’，取得實效，是我們人大所有專門委員會和人大常委會開展監督工作的追求，最終使人大的監督工作取得黨和人民群眾滿意的效果。”他用這句話進行了總結。

連續監督養老保障工作

在本次發布會現場，《每日經濟新聞》記者還注意到，全國人大相關負責人還就與人大監督工作密切相關的一些話題回答了在場記者的提問。

2017年底，我國60歲以上人口達到2.4億人，65歲以上人口達到1.58億人，新增60歲以上的人口首次超過1000萬。這一組數字使得老齡化應對策略的相關話題再次成為社會熱點。有記者在現場提問，全國人大將如何積極應對人口老齡化，以及在具體的監督工作中來提升監督實效？

對此，全國人大內司委委員鄭功成回應稱：從2015年至2017年，全國人大內司委緊緊抓住養老保障這一關乎民生的熱點、難點問題開展監督工作，并連續3年跟蹤監督，包括一次執法檢查，三次深入的專題調研，提出多個針對性很強的調研報告，以及與多個相關部門密切交流與互動，對推動老年人權益保障法的全面貫徹實施和一系列相關制度的完善起到了重要的促進作用。

當前，全國上下高度關注職業教育的健康發展。全國人大常委會也于2015年開展了職業教育法執法檢查，并由張德江委員長擔任執法檢查組組長。有記者就此提問，在完成此次執法檢查后，全國人大常委會又開展了哪些后續工作？

對此全國人大教科文衛委副主任委員吳恒解答說，職業教育是我們從“中國制造”轉為“中國創造”一條必不可少的路。“在職業教育法執法檢查整個流程走完以后，也就是按照監督法的要求，在常委會審議之后，國務院在6個月（時間里）向常委會反饋了他們的工作情況，按照委員長的要求，還繼續由教科文衛委員會開展跟蹤調研，進一步把職業教育執法檢查的實效凸顯出來。”