每經編輯 張懷水    

圖片來源：視覺中國

每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭

歷時11個月，搖搖欲墜的“靴子”終于落下。當地時間2月27日，美國商務部針對中國鋁箔產品的反傾銷、反補貼調查作出最終裁定，由此涉案中方鋁企最高面臨186%的“雙反”稅率。

商務部貿易救濟局局長王賀軍就此發表談話時指出，從調查過程和結果看，美方依然罔顧世貿組織規則，嚴重損害了中國鋁箔出口企業利益，中方對此表示強烈不滿。

此次遭遇美方“雙反”調查的一位中資鋁箔企業負責人接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，美國商務部裁定的反傾銷稅率是很高的，如果按照這個稅率來執行，幾乎所有出口到美國的鋁箔產品都要虧本。

美進口鋁箔數量持續提升

根據美國商務部的裁定，美方可能對進口上述中國企業的鋁箔產品征收最高106.09%的反傾銷稅和80.97%的反補貼稅。

“鋁箔產品70%是自身的價值，30%是加工費用，利潤是從30%當中產生的。如果在原有價格基礎上征收106%的反傾銷稅，唯一的辦法就是縮減業務量。”前述中資鋁箔企業負責人透露。

美國鋁業協會最新公布的對外貿易數據顯示，盡管連續兩個月都有下降，但2017年前三個季度（截至9月）的鋁進口量比2016年同期增長了25%。

亞洲金屬網的統計數據顯示，2015~2017年上半年，中國出口到美國的鋁箔數量呈現逐年提升的趨勢，從2015年的5.2萬噸提升至2016年的6.4萬噸，而2017年上半年出口到美國的鋁箔數量已經達到4.2萬噸，全年很有可能突破7萬噸。

對于美方所提出的美國本土鋁箔企業產量下降等理由，王賀軍表示，美國鋁企20多年前就主動退出附加值較低的鋁箔生產，轉而生產利潤較高的鋁材產品，因此其鋁箔產量下降和市場份額減少是企業的商業選擇，并非由進口中國鋁箔所導致。

杭州一鋁箔出口企業負責人告訴《每日經濟新聞》記者，超過90%的美國本土鋁企業都聚焦附加值較高的鋁材產品，大部分初級鋁箔產品通過進口獲得，因此，說中國企業搶占美國鋁箔市場是說不通的。

山東宏創鋁業控股股份有限公司的楊經理接受《每日經濟新聞》記者采訪時也曾表示，中國出口到美國的鋁箔產品，加上關稅以后的終端售價，仍然要比美國本土企業生產的鋁箔便宜20%。“美國的人力成本較高，而且鋁箔企業少。中低端鋁箔產品主要在加工環節產生利潤，而在這方面，我們的優勢更加明顯一些。”

據美國商務部統計，2014~2016年，進口中國鋁箔完稅價格分別是1.64、1.57和1.42美元/磅，而同期自其他國家進口的鋁箔平均價格是2.49、2.09、1.8美元/磅。

王賀軍表示，美商務部在本案反傾銷調查中，以其國內法為依據繼續認定中國為“非市場經濟國家”，適用“替代國”做法，裁出48.64%~106.09%的畸高反傾銷稅率。在反補貼調查程序中，美商務部人為將中國原材料供應商、金融機構認定為“公共機構”，在沒有任何證據的情況下錯誤地裁出了17.16%~80.97%的高額反補貼稅率。

最高稅率超利潤率近20倍

據中國有色金屬工業協會專業人士透露，當前正常工企產品利潤率約為10%，而美國裁定出的反傾銷稅最高為106.09%，反補貼稅率最高達80.97%，兩者合計超過186%，稅率比利潤率高出近20倍。

中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，美國頻繁選擇發起反傾銷、反補貼的領域通常都是一些在本國工會勢力強大的行業，或者是本國就業壓力較大的行業，而并非基于客觀的經濟規律或者市場規律。這就能解釋為何針對中國的“雙反”調查都會裁定出畸高的稅率。

記者通過美國鋁業協會官網查詢到，據美方終裁，江蘇中基復合材料股份有限公司將被征收48.64%反傾銷稅和17.14%的反補貼稅；杭州鼎勝進出口公司將被征收106.09%反傾銷稅和19.98%反補貼稅。

針對美國商務部的終裁，有鋁箔企業負責人告訴記者，從美商務部發布終裁到實際執行，還存在一個時間差，企業要利用這個時間差積極應訴或調整業務，將損失降到最低。“我們企業目前出口到美國的鋁箔產品數量占出口總量的比重不到10%，而對其他國家的出口訂單仍然旺盛。”

北京中倫律師事務所律師劉建偉表示，中國企業針對美國的“雙反”調查一定要積極應訴，因為不應訴一定會遭遇最高稅率。應訴的方式是按要求先提交兩個小問卷，一個是“數量和金額問卷”，另一個是“單獨稅率申請問卷”，大部分企業交了這兩個卷后可以得到一個分別稅率資格，從而避免遭到最高稅率。

針對此事，王賀軍強調，美方不合理地、過度使用貿易救濟措施，不僅無法實現美國鋁箔產業的“復興”，反而將影響美國內就業，損害廣大美國消費者的福利。“對于美方的錯誤做法，中方將采取必要措施維護自身合法權益。”