每經記者 朱丹丹 發自北京

新修訂的《國際收支統計申報辦法》(以下簡稱《辦法》)將于明日（2014年1月1日）起開始施行。對此，國家外匯管理局有關部門負責人就修訂后的《辦法》）答記者問，就此前大家關注的“申報主體由中國居民擴大至非中國居民”、“反腐”等問題作出了回應。

修改后的《辦法》中將“申報主體由中國居民擴大至非中國居民”，在一定程度上意味著更多主體將被要求履行國際收支統計申報義務，那么，這是否與促進對外投資便利化政策相矛盾?

“兩者并不矛盾。一是在讓市場在資源配置中發揮決定作用、促進對外投資便利化的過程中，我國面臨的外部經濟風險變得越來越高，只有及時、準確、完整地獲得國際收支統計數據才能成功防范潛在風險，為資本市場雙向開放創造條件。二是2008年國際金融危機后，世界主要經濟體紛紛通過擴大統計范圍、增加統計要素、提高統計時效等方式加強了對涉外交易的統計要求，包括國際貨幣基金組織在內的世界各大經濟組織也相繼調高了關于涉外交易的統計標準。我國強化國際收支統計申報義務的舉措，符合當前的國際慣例。三是新《辦法》實施后，外匯局將研究制定科學的配套細則，通過優化渠道、簡化流程等手段，盡量減輕申報負擔，使申報更加順暢和快捷。同時，外匯局還將向社會公眾及時公布相關國際收支統計數。據，使公眾了解我國的涉外經濟發展情況，為合理制定投資策略、規避風險提供數據支持。”外管局的相關部門負責人指出。

值得注意的是，與1995年中國人民銀行發布的舊《辦法》相比，新《辦法》作了10處修改，其中新《辦法》第二條規定：“國際收支統計申報范圍為中國居民與非中國居民之間發生的一切經濟交易以及中國居民對外金融資產、負債狀況。”多位專家分析認為此舉可以看到官員資金異動的情況，將是反腐的一個很好的途徑。

對此，上述負責人指出，按照新《辦法》第十六條的規定，“國家外匯管理局及其分支局應當對申報者申報的具體數據嚴格保密，只將其用于國際收支統計。除法律另有規定外，國際收支統計人員不得以任何形式向任何機構和個人提供申報者申報的具體數據”。因此，國際收支統計申報數據主要是用于外匯局對外匯形勢與跨境資金流動的監測與分析，以及編制國際收支平衡表、國際投資頭寸表、銀行代客涉外收付款等涉外宏觀統計數據。

該負責人還進一步指出，反貪腐、反洗錢、打擊偷漏稅各有獨立的管理體系與數據來源。除法律另有規定外，外匯局不主動向以上管理部門提供國際收支統計申報數據，該數據也不能作為這些部門打擊及懲罰不法行為的依據。