趙勇

加班工資也是工資，當(dāng)然應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅，這原本是個(gè)常識(shí)性的問(wèn)題，但國(guó)稅總局納稅服務(wù)司這條常識(shí)性的解答，卻成了網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)，并引來(lái)了網(wǎng)友們普遍的不滿。所以說(shuō)，網(wǎng)友對(duì)“加班費(fèi)也要納稅”的普遍性焦慮，不能被忽視，加班費(fèi)與補(bǔ)貼津貼之間的稅收待遇差異，應(yīng)該是平復(fù)這種焦慮的節(jié)點(diǎn)之一。

按照現(xiàn)行 《個(gè)人所得稅法》和《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼和津貼，是免征個(gè)稅的。這里面的補(bǔ)貼和津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼。

很明顯，這些補(bǔ)貼津貼，與絕大多數(shù)普通勞動(dòng)者是無(wú)緣的，能夠享受這些補(bǔ)貼津貼的，不是那些專家學(xué)者，就是極少數(shù)的技術(shù)骨干。而能夠享受補(bǔ)貼津貼的普通員工，往往供職于政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位——這些單位名目繁多的補(bǔ)貼津貼，往往比正常的工資獎(jiǎng)金還要高。去年4月，武漢曾開(kāi)展了一場(chǎng)清理公務(wù)員補(bǔ)貼津貼的行動(dòng)，公務(wù)員們被要求退還2007年至2009年間多發(fā)的各種補(bǔ)貼津貼。其中一市直機(jī)關(guān)被要求清退的補(bǔ)貼津貼達(dá)908.87萬(wàn)元，人均達(dá)7.39萬(wàn)元。武漢這個(gè)市直機(jī)關(guān)3年間多發(fā)的補(bǔ)貼津貼人均達(dá)7.39萬(wàn)元，在一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位補(bǔ)貼津貼的數(shù)額之高，已可見(jiàn)一斑。如果從補(bǔ)貼津貼免稅的待遇來(lái)看，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位想盡一切辦法給員工發(fā)放各種名目的補(bǔ)貼津貼，也許正是看中了“免稅能帶來(lái)利益最大化”這一點(diǎn)。

能夠拿到補(bǔ)貼津貼的人，當(dāng)然不會(huì)為了加班費(fèi)要交的那點(diǎn)個(gè)稅感到焦慮，焦慮的是那些無(wú)緣補(bǔ)貼津貼的普通勞動(dòng)者。不免稅的加班費(fèi)和免稅的補(bǔ)貼津貼，它們之間形成了一個(gè)令人五味雜陳的反差。這個(gè)反差在于，能夠享受補(bǔ)貼津貼的，往往是那些收入原本就較高的群體，專家學(xué)者和技術(shù)骨干不用說(shuō)，即便是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的普通員工，其收入也高于社會(huì)平均水平。這樣一個(gè)收入較高的群體，還在享受動(dòng)輒比工資還高的補(bǔ)貼津貼，而普通工薪族辛苦所得的那點(diǎn)加班費(fèi)，卻還要繳納個(gè)稅，人們對(duì)“加班費(fèi)也要交稅”幾乎出于本能的焦慮，正是來(lái)自于這一反差。

焦慮的背后，是對(duì)稅負(fù)公平的渴望。最近，“結(jié)構(gòu)性減稅”是時(shí)髦詞匯，如用于以調(diào)節(jié)收入差距為本職的個(gè)稅之上，那么，調(diào)整免稅項(xiàng)目，盡最大可能體現(xiàn)稅負(fù)公平，就是個(gè)人所得稅法調(diào)整的方向——對(duì)收入較高群體的開(kāi)征個(gè)稅，對(duì)普通工薪族多一點(diǎn)稅收減免，這不該是奢望。