每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

    昨天下午（3月7日），全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議工商聯(lián)界別小組討論會(huì)上，關(guān)于“央企拒絕披露財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況”的可能原因，成了討論會(huì)上的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

    面對(duì)列席參會(huì)的財(cái)政部、國(guó)稅總局、商務(wù)部、民航局的官員，討論會(huì)上來(lái)自民企的眾政協(xié)委員還將矛頭指向“重復(fù)征稅情況嚴(yán)重、政府辦事效率低、政策出臺(tái)無(wú)法落實(shí)”等企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。

交鋒一：政策障礙

“無(wú)論是中央，還是地方的國(guó)有企業(yè)，我就不明白它的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況為何不能全部披露”，全國(guó)政協(xié)常委、泰豪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃代放第一個(gè)搶著發(fā)了言。

    他說(shuō)，國(guó)企屬于全民所有的性質(zhì)，13億國(guó)民都是其“股東”，國(guó)企應(yīng)學(xué)習(xí)上市公司，其經(jīng)營(yíng)情況要公開(kāi)、強(qiáng)制披露。黃代放表示，“有效的、公開(kāi)的信息披露，是防止職務(wù)犯罪或集團(tuán)利益犯罪最有效的方法”。

    隨后，他話鋒一轉(zhuǎn)，直指“節(jié)能減排如何落到實(shí)處”。“去年4月，財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)了推進(jìn)合同能源管理的意見(jiàn)，但細(xì)則拖到了12月才出來(lái)”，黃代放說(shuō)，“從‘十一五’拖到了‘十二五’”。

    沒(méi)有一句客套話，黃代放長(zhǎng)達(dá)十分鐘的發(fā)言仍“意猶未盡”，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席傅軍就搶過(guò)了“話頭”。他發(fā)言的中心議題除了企業(yè)稅賦較多外，還提出對(duì)民企的科研經(jīng)費(fèi)支出要增加。

    “民企要提高科技研發(fā)的創(chuàng)新能力需要經(jīng)費(fèi)。科技部撥了1.2億元經(jīng)費(fèi)給新華聯(lián)，由這筆錢研發(fā)的產(chǎn)品投入市場(chǎng)后就創(chuàng)造了利潤(rùn)并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，傅軍稱，“我估計(jì)要是國(guó)企，十幾二十億經(jīng)費(fèi)也不夠”。

    國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)已到了八萬(wàn)多億元，“我們制造業(yè)增值稅17%、所得稅25%，企業(yè)實(shí)際稅賦壓力非常重”，傅軍說(shuō)，但更大的問(wèn)題是重復(fù)繳稅傾向。他舉例說(shuō)，企業(yè)有未分配的利潤(rùn)后想轉(zhuǎn)成注冊(cè)資本金，這種轉(zhuǎn)化需要交稅，但實(shí)際上，未分配利潤(rùn)已經(jīng)繳納了25%的所得稅，這就形成了重復(fù)繳稅的問(wèn)題，“非常不合理”。

交鋒二：推進(jìn)改革

    討論會(huì)上，海航集團(tuán)董事長(zhǎng)陳峰直接向民航局紀(jì)檢組組長(zhǎng)梁寧生發(fā)問(wèn)：民航企業(yè)運(yùn)營(yíng)支線機(jī)場(chǎng)到底能不能盈利。據(jù)其介紹，海航集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的十幾個(gè)機(jī)場(chǎng)按照市場(chǎng)方式管理全部盈利，“支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展不能單靠地方政府扶持和補(bǔ)貼，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化改革解決虧損問(wèn)題”。

    梁寧生當(dāng)即答復(fù)說(shuō)，中國(guó)運(yùn)營(yíng)的175個(gè)機(jī)場(chǎng)中有108個(gè)處于虧損，虧損面達(dá)61．7％，虧損多的是中西部中小支線機(jī)場(chǎng)，2010年虧損總額為16.8億元。他在答復(fù)陳峰時(shí)還提及，“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為虧損金額并不多，將來(lái)要從政策上加以解決”。

    但這一回答遭到陳峰反駁，“用改革的辦法是可以解決這一問(wèn)題的，要加大中小機(jī)場(chǎng)改革力度”。他表示，海航運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)之所以能夠盈利是因?yàn)椴扇　耙蝗硕鄭彙保鴤鹘y(tǒng)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展模式存在問(wèn)題。

    梁寧生聽(tīng)后表示，支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展不能單純從盈利出發(fā)，應(yīng)從有利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮。他表示，國(guó)家將出臺(tái)加強(qiáng)民航業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，時(shí)長(zhǎng)在一個(gè)半小時(shí)左右的討論會(huì)，相當(dāng)高效地串聯(lián)了9位委員的發(fā)言。

    對(duì)于工商聯(lián)界別委員的發(fā)言，四大部委參會(huì)人員部分給予了回應(yīng)。財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇表示，今后在稅收工作方面，將向中西部地區(qū)中小企業(yè)傾斜，加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智則表示，委員們的問(wèn)題涉及9條具體的稅收工作，無(wú)法一一解答，希望再與委員商討。

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