每經記者  謝曉萍  發自北京

        1月27日，《每日經濟新聞》從中國出版工作者協會相關人士獲悉，備受爭議的《圖書公平交易規則》（以下簡稱《規則》）已經正式報備新聞出版總署，近日可能將正式發文執行。針對《規則》的可操作性，該人士明確表示，不會進一步出臺操作細則，“不過，對有爭議的部分，新聞出版總署也在進一步協調研究，至于以什么形式正式發布，目前還不便透露。”

消協、律協上書工商總局

雖然“限折令”出爐已經有一段時間，然而，關于《規則》的爭論遠沒有結束。

        目前，河北省消費者協會和律師協會已經正式發文上書國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局，對《規則》第二十六條中“對違規情節嚴重者，提交新聞出版行政部門取消其評優、評獎和享受優惠政策的資格，必要時建議供貨商和經銷商減少或中止與其業務往來”的規定，涉嫌“聯合抵制交易”的違法行為進行核查、立案、處理。

        這也是針對1月22日，中國出版工作者協會常務副秘書長黃國榮所說的“聯合制裁”言論的首次回應。

        河北冀華律師事務所律師甄玉波在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，從法律的角度來衡量，該《規則》多條內容明顯違反《價格法》和《反壟斷法》的規定。他表示，三大協會聯合在一起，組織其全國會員，在長達兩年內反復“共謀”；在全國范圍內強組圖書經營者達成并實施壟斷協議；成立“核查機構”，聯合抵制交易，并將此作為貫徹違法行規、加強違法行規執行力的關鍵保障；以“公平競爭”為名行“壟斷”之實，以“最終”保護消費者利益之名，行直接損害消費者利益之實；置《反壟斷法》于不顧，懸空反壟斷的有關法律法規的規定，必然對其他行業協會形成嚴重不良影響，其違法情節嚴重。

        甄玉波認為，行業協會實施“聯合抵制交易”的違法行為，屬工商行政管理機關的管轄范圍。因此，向申請國家工商總局核查、立案、處理，按照行政程序，“相關部門必須在七個工作日內予以核查，并決定是否立案。”

聯合制裁被指不可行

        除“8.5折限折令”，外界也對三協會“聯合制裁”一說存在疑問。博集天卷圖書有限公司副總王勇在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，作為業者，對于《規則》的出臺是歡迎的，不過圖書行業最缺的還是法律。

        “上游沒有《出版法》，下游沒有《流通法》，這也造成了圖書行業保護缺乏法律環境。”王勇表示。

        對于“聯合制裁”，王勇認為是沒有可行性的，“圖書是一個渠道為王的行業，是一個買方市場，要保證全國幾百家出版社、供貨商不供貨其實很難。”

        華文天下總編輯楊文軒對“聯合制裁”同樣提出質疑。他認為，中國的圖書行業缺乏龍頭大哥，行業太分散，缺乏對行業擁有絕對市場份額的大公司來增加對渠道商談判的“加碼”。

        楊文軒指出，此前也有過價格聯盟的前例，例如家電行業的價格聯盟，最終都是以失敗告終。最根本的就是聯盟企業與外部非聯盟企業之間博弈的過程。

        對此，楊文軒指出，要保證《規則》的執行，還需要將行業規則上升到行業法規，“只有有法律保障的政策才可以得到良好的執行，促進產業的良性發展。”



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