每經記者  楊羚強  發自上海

        上海處置閑置土地再出“重拳”。

        昨日（1月20日），上海市規劃和土地資源管理局發布了  《關于本市開展閑置土地登記的公告》。《公告》指出：在土地出讓合同中規定了開工時間但逾期未開工的，未規定開工時間但已領取《建設用地批準書》已滿一年未開工的，和既未規定開工時間也沒有領取  《建設用地批準書》的三種類型閑置地塊，均需進行閑置土地登記。

        上述政策一經發布，便起到立竿見影的效果。在1月20日上海拍賣的三幅土地中，溢價率最低的一幅溢價率僅為62.8%，最高溢價率也僅為171.8%，與2010年1月初，上海寶華企業嘉定新城奪地的336%溢價率，上述土地價格顯然要低了不少。

        業內分析人士，受國務院和上海連續出臺的宏觀調控政策影響，上海土地市場近來較之前有所降溫。

重拳出擊閑置土地

        1月20日，上海市規劃和土地資源管理局發布了  《關于本市開展閑置土地登記的公告》，要求閑置土地的建設單位須于2010年3月22日前完成登記。登記內容包括：相關證明文件（土地出讓合同或劃撥決定書、補充合同、建設用地批準文件、建設用地批準書、房地產權證和用地范圍附圖等）；土地取得及開發利用情況說明（施工許可證等）；未開工原因說明。

        在閑置土地登記過程中，對于未按要求登記、未說明原因的建設單位，土地閑置滿一年不滿兩年的，按照土地出讓價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年的，將依法無償收回土地使用權，注銷土地登記。

        這已是上海2010年以來第二次對閑置土地重拳出擊。2010年1月8日，上海市規劃和國土資源管理局宣布，擬會同相關區政府收回并督促開工8塊閑置土地，總面積共66公頃。

        易居中國分析師薛建雄說，上述政策能否取得效果，使閑置土地立即開工，關鍵在于執行。根據他的介紹，2008年上海也曾出臺過類似政策，但最終并沒有達到預期效果。

土地市場真降溫？

        不過，上述政策還是改變了開發商的預期，并在1月20日的土地市場上產生了很大的影響。

        在1月20日上海拍賣的三幅地塊中，地理位置最佳的寶山淞南鎮長江西路南側的388號地塊被保利置業以6.18億元摘得，溢價率為62.8%，樓板價僅1萬多元/平方米。而松江環城路二號地塊的最終樓板成交價僅為8022元/平方米，比2009年9月上海綠地（集團）有限公司獲得的松江另一地塊——新南路一號地塊，10134元每平方米的樓板價，上述價格顯然要便宜不少。

        方方地產咨詢機構分析師趙豫川對《每日經濟新聞》記者表示，1月20日成交的三幅土地，充分反映出上海的土地市場已比去年最火暴的時候“降溫”不少，雖然土地成交價并沒有真正下跌，但開發商的理性程度，已超過去年下半年。這說明中央和上海的一連串房地產宏觀調控政策開始起作用了。

        不過，薛建雄卻認為，1月20日三幅土地拍賣的降溫和土地位置不佳也有關系。在他看來，檢驗上海土地市場是否真正降溫的標準，還要看下周蘇河地塊等優質土地的成交情況。



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